关于印发《市交通运输局“不担当、不作为”问题专项治理实施方案》的通知
   

局直各单位、局机关各科室：

    《市交通运输局“不担当、不作为”问题专项治理实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2017年5月12日

    市交通运输局“不担当、不作为”问题专项治理实施方案

    为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委八届二次全会精神，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，根据市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（荆纪文【2017】6号）和市委组织部《关于认真组织开展不担当、不作为问题专项治理工作的通知》要求，现就开展不担当、不作为问题专项治理制定方案如下：

一、总体要求

    聚焦影响经济社会健康快速发展和保障改善民生的形式主义、官僚主义问题，在市交通运输系统集中开展不担当、不作为问题专项治理。通过整体部署、分项实施、统一步调、全面推进、强化问责的方式，着力解决交通运输系统干部职工在岗不尽责、在职不尽职的问题，着力营造全市交通运输系统干事创业、抢拼严实、有为有位的发展环境，为实现交通运输事业补齐短板、跨越赶超发展目标提供作风纪律保障。

二、治理重点

    重点治理以下八个方面内容：

（一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化

（二）贯彻执行中央省市重大决策部署和局党组部署要求不力，打折扣、做选择；“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢。
（三）对影响本行业本单位改革发展稳定的重要事项不及时研究解决；职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。
（四）履行安全生产、行政执法等管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，造成不良影响和严重后果；行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移、该移交不移交等问题。
（五）服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度；对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调，推诿扯皮，吃拿卡要。
（六）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，抓班子带队伍要求不严、管理不力，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，“四风”问题屡禁不止或腐败问题突出。
（七）思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面。
（八）其他不作为、不担当问题。

三、时间和方案步骤

    专项治理工作于2017年5月开始，10月底结束，分三个阶段开展。
（一）自查自纠阶段（5月初至6月中旬）。　　
1.动员部署。成立组织机构，制定实施方案，召开动员会，安排部署专项治理工作；
2.学习讨论。认真学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神、党规党纪，荆门市第八次党代会精神等，组织党员干部深入开展“我的岗位我负责、我的工作我担当”大讨论。
3.查找问题。采取群众提、自己找、领导点、集体议等方式，广泛征求服务对象以及相关企业意见，全面查找单位和个人形式主义、官僚主义的具体表现及突出问题。

4.认真整改。对自查的问题和征集到的意见建议，认真梳理，研究整改措施，建立整改清单，明确整改的目标、内容、时限、责任人，按照边查边改、立行立改的要求，认真进行整改，实行销号制管理。整改清单及整改情况在一定范围内公开。
（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。  

1.通报情况。定期听取各单位开展专项治理和问题整改情况，通报问题清单及整改进程，现场点评，督促专项治理工作开展。
2.重点检查。组建专班，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对进行重点抽查。采取不打招呼方式，深入基层单位、窗口单位开展明察暗访。问题“零报告”单位为重点抽查对象。

3.接受监督。公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉等方式，诚恳接受监督。

（三）整改问责阶段（9月下旬至10月底）。   
1、总结验收。按照整改清单要求，逐项检查验收整改成效。全面梳理专项整治工作，形成总结上报。

2、建章立制。针对存在的普遍性问题，要进一步建立健全制度规定，完善体制机制，堵塞问题漏洞。

3、查处问责。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。

四、有关要求

（一）加强组织领导。市局成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长的领导小组，把专项治理工作作为落实全面从严治党的重要载体，紧紧抓在手上。各单位要高度重视，切实加强组织领导、研究谋划和指导推动。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，各班子成员要认真履行“一岗双责”，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查领导机关和领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对窗口单位、服务行业，以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。　
（三）加强宣传引导。要重视宣传工作，拓宽思路和平台，要听得见声音、看得到图像、留得下印象，营造浓厚的治理氛围。要通过报刊、电台、电视台、互联网、微信公众号、短信等多种途径，及时发布专项治理信息，广泛宣传专项治理活动效果，全面提升社会各界对交通运输系统的理解度，知晓度、支持度，凝聚人心，汇聚力量，形成交通运输跨越发展的强大气场。

（四）做好结合文章。紧紧围绕中心工作、重点工作开展专项治理，把专项治理与贯彻落实上级重大决策部署抓落实相结合，与落实全面从严治党主体责任相结合，与全市重点交通项目建设相结合，与“庸懒散慢”问题集中整治相结合，与履职尽责目标任务完成相结合，找准出发点和落脚点，两手抓、两不误，通过开展专项治理推动交通运输发展，通过交通运输发展体现交通运输系统干部队伍作风。

附件：市交通运输局开展“不担当、不作为”专项治理工作领导小组名单

组  长：

周美元  市交通运输局党组书记、局长

副组长：
常北方  市交通运输局党组副书记，市公路局党委书记、局长              
邓承胜  市纪委派驻市交通运输局纪检组组长、市交通运输局党组成员       
宋慧琼  市交通运输局党组成员      
罗楚平  市交通运输局党组成员、副局长      
高宏林  市交通运输局党组成员、副局长      
黄祥清  市交通运输局党组成员、副局长      
陈立新  市交通运输局党组成员、工会主席      
何新龙  市交通运输局党组成员、总工程师

成  员：
金  强  市港航局党总支书记、局长       
王  尊  市运管局党总支书记、局长      
童升云  市物流发展局党总支书记、局长      
刘来斌  市客管处党总支书记、处长     
雷斌峰  市交通运输局工程质量监督站站长       
赵吉美  市公交集团公司总经理     
郭志家  市顺通客运公司总经理     
汪微波  市交通运输局办公室主任      
万沐松  市交通运输局政策法规科科长      
郑  毅  市交通运输局计划建设科科长       
徐  刚  市交通运输局安全监督科科长       
魏  丹  市交通运输局综合运输科科长     
吕  健  市交通运输局人事科科长       
刘曾华  市交通运输局直属机关党委专职副书记