2015年上半年全市交通运输安全生产工作情况通报
2015年上半年，我局在省厅和市安委的领导下,以贯彻落实《2015年交通运输安全生产工作要点》和上级实施意见为核心，深入扎实开展“平安交通”建设，加强交通运输安全基础建设，加强责任落实，加强依法监督，确保了交通运输安全生产形势持续稳定，全市无较大以上安全生产事故发生。现将上半年工作情况通报如下：
一、主要工作
(一)加强组织领导，健全责任体系
局党组严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列指示和工作部署，努力把安全生产管理工作落到实处。一是落实责任，签订安全生产目标管理责任书,层层细化分解责任，在全系统形成安全工作职责明确、各项任务指标有落实的良好格局。二是健全制度，严格落实《荆门市交通运输安全生产工作制度》，定期组织召开会议、研究部署工作重点、开展隐患排查治理，建立健全相关的安全生产工作机制和运行程序。三是明确任务，局党组定期研究安全生产工作任务，制定全年和阶段性安全生产工作计划，明确工作重点，确定监管思路。四是严格管理，认真落实目标考核细则，组织年度考核和阶段性工作检查，总结安全生产工作经验和教训，树立典型、表彰先进、鞭策后进。市运管处、市港航局坚持按月召开安全工作例会，对每月安全形势进行研判、对重点工作进行部署。钟祥市交通运输局实行安全目标管理，严格实行奖惩制度。市客管处制定了《荆门市城市公交行业安全生产制度》，逐步规范全市公交行业安全管理。
（二）强化各项措施，狠抓工作落实
上半年开展了“春运安全生产”、“交通运输安全生产专项整治”、“道路运输平安年”、“‘两客一危’道路运输专项整治”、“客运站专项整治”、“水上交通非法运输专项整治”、“安全生产月”等活动，各单位通过安全管理例会、安全专项检查和隐患排查等工作形式有效开展安全监管工作。
1.确保重要时段的安全稳定
各单位加大元旦、春运、两会、五一等重要时段和雨雪冰冻、强降雨等恶劣天气的安全监管力度，市局针对上海踩踏事故、春运雨雪冰冻、两会、强降雨、东方之星沉船事故等情况特点研究部署全市交通运输安全生产工作，及时下发通知部署特殊时段的安全生产工作。公路部门针对元月底至2月初国省干线公路结冰上冻，5、6月强降雨泥石流阻断公路等险情，调集公路抢通机械、人员和物资，积极开展公路保畅工作。港航海事部门针对强降雨恶劣天气、东方之星沉船事故及时发布预警信息，采取停航封渡等措施，确保水上交通运输安全。运管、客管、公交部门在重要时段开展安全检查，全面排查班线客车、公交、出租等客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患，市公交集团严格对保障高考的车辆进行检查，确保高考交通运输安全。
2.扎实开展专项整治活动
各单位能严格按照《be365首页安全专项整治方案》要求，认真组织开展活动，指导企业自查自纠，强化安全生产责任的落实，取得了明显的成效。局党组以“三严三实”活动为契机，主要领导和负责人深入全市重点区域、重点企业和重点项目进行检查和调研，对发现的安全隐患，严把整治关。市运管处将活动方案细化，分别开展了“两客一危”道路运输专项整治、客运站专项整治、道路运输平安年等活动，各项活动责任明确，活动开展扎实有效。掇刀区交通运输局认真开展危桥隐患治理，做到一桥一档。东宝区交通运输局对228公里农村公路临水临崖路段进行安保工程建设，改造农村公路大中型危桥4座。漳河新区交通运输局完成农村公路安保设施建设75公里，并设置警示标志牌、安装波形护栏。京山县交通运输局加强客运站安全整治，明确责任主体和整治重点，加大驻站值守力度，加强对客运站的监管。沙洋县交通运输局认真排查安全隐患，排查隐患70处，其中现场整改53处，限期整改17处，隐患整改率达100%。市顺通公司及时更换过期灭火器，确保安全设施完好。
3.大力开展打非治违行动
公路部门继续开展超限运输专项治理，确保公路通行安全。加强了5个超限站和3个流动治超站点执法队伍，设立联合整治点，实行24小时轮流值班。港航部门扎实开展水上交通非法运输专项整治活动，对境内渡口船舶、航运公司、施工船舶、运输船舶、旅游船舶进行了拉网式检查。京山县交通运输局组织执法人员深入到企业开展危货运输清理整顿验收。漳河新区交通运输局对辖区旅游船、客渡船进行检查。掇刀区交通运输局共组织执法人员87人次，出动执法车辆18台次，检查农村客运车辆246台次，共查处超载学生车辆15台次。
4.积极开展安全文化建设
认真组织开展全国第十四个“安全生产月”活动，以“平安交通，为您服务”为主题，在车站、码头、工地、营运车船等场所广泛宣传交通运输安全知识。组织营运大客车司机开展“安全宣誓”、从业人员佩戴岗位安全卡等活动，市局组织公路、港航、运管、公交等部门在天鹅广场开展安全咨询宣传日活动，全系统共制作展板252块，发放宣传资料12000余份。通过多种形式的宣传活动，提高了广大干部职工和从业人员的安全意识，营造了较好的安全氛围。
（三）推进达标创建，落实主体责任
市局下发了《关于加快推进全市交通运输企业安全生产标准化达标考评工作的通知》，明确了各县市区交通运输局和局直行业管理部门职责和任务。各单位能结合本地本单位实际情况，制定实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化示范企业名单，确保了标准化建设的开展。各交通运输企业通过达标创建，安全生产水平明显提升，主体责任进一步落实，企业安全生产形势好转，各类事故明显下降。
目前，已完成考评达标的其他类型交通运输企业有22家，其中二级企业有8家，三级企业有14家，钟祥市交通运输局完成7家，东宝区交通运输局完成6家，沙洋县交通运输局完成3家，局直部门完成2家，屈家岭交通运输局完成1家，京山县交通运输局完成1家企业申报，掇刀交通运输局完成1家，漳河新区交通运输局完成1家。
（四）开展宣传教育，强化安全意识
上半年以宣传贯彻新《安全生产法》为主线，积极宣传交通运输安全生产法律法规知识，强化教育，提高广大干部职工依法治安意识和安全管理水平，为确保安全稳定提供保障。屈家岭交通运输局在车站、路口、单位等人流量多的场所悬挂横幅12条，召开宣传专题会议4次，宣传车下乡10次，发布安全信息手机短信5次160余条。钟祥市交通运输局指定专人深入钟祥装卸公司等企业对驾驶员和安全管理人员组织培训，帮助企业强化安全基础知识。市公交集团公司开展了安全行车、职业道德知识培训，邀请交警对从业驾驶人员进行讲座。市万里公司聘请专业人员进行安全知识讲座，组织驾驶员和管理人员培训，进行消防演练。
二、存在的问题
2015年上半年交通运输安全生产工作虽然保证了平稳形势，但也存在一些不容忽视的问题，必须引起广大交通运输系统干部职工高度重视。
（一）部分企业安全生产主体责任落实不好。有的企业未能履行好安全生产管理主体责任，安全生产层级管理落实不到位，对非自营客车、驾驶员的管理不够重视，安全教育学习制度落实不到位。个别企业安全管理投入较少，对于自身存在的安全隐患不够重视，整改不到位。个别司机违反凌晨2-5点休息规定、疲劳驾驶等问题屡禁不止，企业不能采取有力措施杜绝类似违法行为。
（二）交通运输安全监管还存在薄弱环节。一是个别单位安全生产管理工作存在计划不细致、组织不严密的问题，有些单位对辖区的安全隐患排查不细致，对隐患整改存在畏难情绪。二是个别单位安全管理工作还存在形式主义、应付的现象，一些重要工作方案习惯照抄照搬，不结合自身实际开展工作。三是事故统计报告不规范不及时，有些单位未按《荆门市交通运输安全生产制度》安全生产事故报告规定的情况进行统计报告，安全形势分析不够经常。
（三）企业达标创建工作滞后。其他类型交通运输企业标准化创建与交通运输部和省厅目标要求差距较大，部分县市区交通主管部门对考评工作推动不力；少数行业管理部门重视不够，未安排具体责任人来推动这项工作；少数企业认识不够、主动性不强，达标工作标准不高。
三、下半年工作打算
根据2015年交通运输安全生产工作要点，下半年着力组织开展以下几项工作：
1.继续深入开展安全专项整治工作。一是继续加大对营运车辆的治理力度，深入开展“严打严治打非治违”专项行动；二是采取有力措施，切实加强危险化学物品运输安全专项整治；三是加大汽车客运站等人口密集场所的整治工作，加强源头管理；四是大力开展以渡口、渡船、旅游船舶为重点的水上运输专项整治活动。
2.深入开展“打非治违”和安全隐患排查治理活动。以长途客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运以及危险化学品运输为重点，把“打非治违”列入常态化工作；建立安全生产检查工作责任制，强化安全生产事故隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办。
3.继续开展“道路运输平安年”活动。认真履行“三关一监督”职责，督促企业落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息和接驳运输制度。加强农村客运的准入和安全监管。
4.加强城市客运交通运输安全管理，全面清查整治公交车站、车辆等人员密集场所安全隐患。督促企业兑现与驾驶人员签订的安全责任书，加强对管理人员和司乘人员的安全教育和监督。继续开展城市客运专项整治，严把驾驶员从业资格关和城市客运车辆技术关，整治车辆安全设施设备配备以及消防、服务设施设备配备情况，从业人员掌握突发事件应急处置方法和程序情况。开展城市客运打非治违行动，严禁无资质人员从事城市客运驾驶，配合公安部门严厉打击城市客运车辆特别是出租车乱停乱靠、随意调头等违法行为。
5.强化水上交通安全管理。落实水上交通安全管理“县、乡、村、船主”四级责任制，打击“三无”船舶非法载客行为，推进渡口达标和老旧渡船改造工作，实现辖区监管水域渡口达标100%。
6.强化公路通行安全和交通工程安全管理。认真落实《公路安全保护条例》，继续做好超限超载治理工作，加强对危险路段和危桥的治理监管，加强公路巡查，确保国省干线公路安全畅通。开展交通建设施工领域安全关键控制点责任落实专项整治，确保建设施工安全管理责任落实。
7.加强特殊时段、重点领域和重点对象的安全监控管理。切实做好节假日等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全生产工作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。
8.强力推进企业标准化创建工作。根据交通运输部和省厅工作部署，全市其它类型的运输企业必须在2015年前完成达标任务。各交通运输主管部门和行业管理部门要充分认识做好此项工作的重要性、紧迫性，加大工作力度，加快推进企业达标创建工作，各交通运输企业要加大投入力度，抓紧完善各类达标创建指标，确保按期完成达标创建工作。