关于印发全市农村公路项目建设侵害群众利益

突出问题专项治理实施方案的通知

 

各县（市、区）交通运输局、市公路局、局机关有关科室：

为贯彻落实市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》（荆纪文[2017]6号）文件精神，市局制定了《全市农村公路项目建设侵害群众利益突出问题专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                              

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                              2017年4月28日

 

 

 

 

全市农村公路项目建设侵害群众利益

突出问题专项治理实施方案

 

根据省市纪委统一部署，为进一步规范我市交通公路领域基层工程项目建设行为，着力解决农村公路项目建设中损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众利益，特制定本方案。

一、治理目标

重点治理农村公路项目建设中损害群众利益的突出问题，完善相关制度,从源头上防范和减少损害群众利益及腐败问题的发生,切实维护群众利益,促进农村基层的和谐稳定。

二、范围和时间

（一）范围：2015年以来政府投资建设，县、乡、村组织实施的农村公路建设项目。

（二）时间：2017年4月—10月。

三、治理重点

（一）在工程项目建设立项、选址、征收等环节不严格执行“三重一大”民主决策，项目建设过程中未严格实施“八公开”制度（即农村公路建设计划公开、补助政策公开、招标投标公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开、工程验收公开、考评结果公开），对群众反映的合理诉求拖延推诿、长期不予解决等问题；

（二）在工程项目建设中不按规定履行招标投标程序、围标串标、非法转包分包以及违规规避招标、虚假招标等问题；

（三）党员干部利用职权插手项目建设，在工程项目资金使用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题；

（四）在工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力，盲目贪大，追求政绩等问题；

（五）在工程项目建设过程中不按规定进行管理，随意变更项目内容、性质、规模、预算，虚报工程量，偷工减料，工程验收把关不严，导致工程质量存在重大缺陷等问题；

（六）农村公路安全生命防护实施未按设计完成，存在重大安全隐患，危及安全出行等问题。

四、方法步骤

专项治理工作共分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（4月—6月中旬）

各单位要认真梳理2015年以来政府投资建设，县、乡（镇）、村组织实施的农村公路建设项目，摸清底数，建立台账，并公示公告，接受群众监督。依托单位官方网站、热线电话等平台和手段，畅通群众诉求渠道，收集问题线索，建立问题台账，对发现的一般性问题及时整改，违纪违规问题及时移送纪检监察部门。自查自纠情况及相关表格（见附表），于6月1日前报市局质监站。

（二）重点检查阶段（6月下旬—9月中旬）

市局将采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式开展重点检查，对发现的问题建立问题线索台账，对问题严重的要及时移交纪检监察机关。

（三）整改提高阶段（9月下旬—10月底）

各单位针对检查中发现的问题进行分类处理，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评、诫勉谈话，督促责任单位限期整改；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，不仅要追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任，典型案例要点名道姓曝光；对带有普遍性的、倾向性的问题，要认真分析成因，逐步建立完善相关制度。

各县（市、区）交通运输局要对专项治理情况进行认真总结，并形成书面报告（包括纸质版和电子文档），连同相关表格（见附表）于10月20日前报市局质监站。

五、相关要求

（一）加强组织领导。市局成立农村公路建设领域侵害群众利益问题治理工作领导小组，由市交通运输局局长周美元任组长，党组成员宋慧琼，党组成员副局长黄祥清任副组长，成员单位包括局计划建设科、机关党委、机关纪委、市公路局、市局质监站，领导小组办公室设在市局质监站，具体负责专项治理的协调、督办和工作指导。

（二）强化宣传引导。采取多种形式开展宣传工作，加强舆论引导和正面宣传，及时报道各地各部门工作进展和成效，集聚正能量，为专项治理工作营造良好的舆论氛围。

（三）严明工作纪律。以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进专项治理工作。对专项治理工作不认真、不负责，对突出问题隐瞒不报、整改查处不力的，严肃追究相关人员责任。

 

附件：《2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表》

 

 

附件

 

2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

 

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涉及 金额 （万元）

责任追究

典型 案例 通报 曝光 数

单位

个人

检查

通报

通报

诫勉

组织调整 或组织处理

纪律处分

移送司法

县 处 级

乡 科 级

县 处 级

乡 科 级

县 处 级

乡 科 级

其 他

县 处 级

乡 科 级

其 他

县 处 级

乡 科 级

其 他

县 处 级

乡 科 级

其 他

县 处 级

乡 科 级

其 他

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