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关于印发《荆门市公共交通集团公司关于2016

年度加强履职尽责工作实施方案》的通知

集团各公司、各科（部）室：

现将《荆门市公共交通集团公司关于2016年度加强履职尽责工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

荆门市公共交通集团公司

2016年5月9日

荆门市公共交通集团公司关于2016年度

加强履职尽责工作的实施方案

根据市交通运输局《关于印发<be365首页关于2016年度加强履职尽责工作实施方案>的通知》（荆交发【2016】24号）文件精神，为切实改进工作，转变作风，履行好自身职责，圆满完成公交所肩负的各项工作任务，结合公司实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，将民主评议政风行风工作转到加强转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面上来，着力解决公司履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题。通过加强履职尽责，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现荆门交通“十三五”发展良好开局，建设江汉平原中心城市，湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供有力保障。

二、主要内容

（一）严格依法行政方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：1、是否认真贯彻落实市委、市政府和市交通运输局的重大决策部署；2、是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；3、是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题。

（二）服务改善民生方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：1、是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；2、是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的问题展开专项整治，制定切实可行的办法加以解决。

（三）转变工作作风方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：1、是否严格执行中央八项规定和省委六条意见、市委十个一律要求；2、是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；3、是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

（四）落实党风廉政建设主体责任方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：1、领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用；2、是否重点整治公司党员干部收受红包、购物卡等突出问题；3、是否严肃查处“小官巨腐”等基层腐败问题；4、是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；5、是否建立健全具有行业及单位特色的政风行风责任考核体系并有效实施。

（五）收集和解决问题方面。查找、评估以下几方面存在的问题，并着力整改：1、是否畅通群众利益诉求渠道；2、是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；3、公开承诺事项是否兑现到位；4、是否切实解决本单位存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等；5、是否健全完善履职尽责长效机制。

三、主要方式：

（一）明察暗访。邀请社会监督员不定期对集团公司机关及各单位进行明察暗访，着力发现履职尽责方面存在的问题，并及时督办问责。

（二）第三方监督。对群众反映强烈的突出问题，市纠风办将组织开展电视问政、“政风行风热线”等活动，部门履职尽责，并对服务对象进行电话抽访调查。

（三）集中评议。年底组织人大代表、政协委员、特邀监督员、服务对象和基层干部代表对公司履职尽责工作集中民主评议。

（四）倒查追责。对在第三方明察暗访中发现、电视问政、“政风行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，将严肃查处，追究责任。对于多情节恶劣、影响较大，范围较广的，一律追究单位负责人的责任，并予以通报。

四、方法步骤

荆门市公共交通集团公司加强履职尽责工作从4月份开始，12月底结束，分四个阶段进行，具体安排如下：

（一）动员部署阶段（4月-5月初）

1、成立领导小组，制定实施方案。结合实际制定荆门公交集团履职尽责工作实施方案，成立领导小组（领导小组成员名单附后），各单位也要制定本单位加强履职尽责工作方案，并将方案和具体负责领导名单报集团公司加强履职尽责工作专班。

2、召开动员大会。集团公司在5月12前召开动员大会，各单位各部门在会后也要组织召开本单位的会议，进行专题部署，切实提高全体公交员工的积极性和主动性。

3、宣传发动。各单位要通过报刊、电台、电视台、互联网、短信、微信公众号等各种途径，广泛宣传职能，及时发布活动信息，公开监督方式，全面提升社会各界对公交的理解度、知晓度、支持度。要通过举办“开放日”、摄影展、演讲比赛等活动加大力度宣传取得的成果和涌现的先进典型，促进履职尽责整体水平大提升。

（二）查找问题阶段（5月）

1、认真开展自查。认真查找本单位存在的突出问题，开门纳谏，通过设立意见征集箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话及网络专栏等多种方式，广泛征求人民群众及服务对象对荆门公交工作、对履职尽责工作的意见建议。

2、公开承诺。对查找出来的问题认真进行梳理归纳，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，依据职能职责，做出具体承诺，面向社会公开，广泛接受监督。

3、开展明查暗访。采取多种形式，办公室和监察室对履职尽责情况和履职尽责活动推进情况进行明察暗访和督查检查；对发现的问题及时通报，督促整改，保证履职尽责工作的扎实推进。

（三）问题整改阶段（6月-11月）

1、制定整改方案。针对查找出来的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、标准、时限、责任。各单位于6月13日前上报集团公司履职尽责工作专班。

2、开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题，集中开展3个方面的专项整治：精准扶贫，公交车、出租车优质服务，交通安全。实行一个专项整治一名领导挂帅、一个责任科室牵头、一个责任单位负责，一套整治措施的工作机制,确保专项整治取得实效。同时,还要着力解决人民群众投诉举报及各级纠风办、公司履职尽责工作专班交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。

3、加强监督检查。坚持上下联动督导，实行领导包联督导制度，定期对联系点加强履职尽责点题监督。集团办公室和监察室要对各单位履职尽责落实情况进行常态化检查，督促抓好整改落实。

4、强化责任追究。要坚持问题导向，保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建，立行立改。对在第三方明察暗访中发现，电视问政、“政风行风热线”曝光，专项整治中受理的投诉问题，将严肃查处，追究责任，并予以通报。

（四）总结评议（11月至12月）

1、内部总结考评。11月30日前，各单位对履职尽责工作认真总结，形成书面材料上报集团公司履职尽责工作专班，迎接市局12月20日的检查考评。

2、配合组织测评评议。年底，市纠风办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价四个方面的情况，分别按30%、25%、35%、10%的权重对履职尽责情况进行综合评分。得分90分（含90分）为优秀；得分90分以下，75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。各单位要主动加强与党代表、人大代表、政协委员和服务对象的沟通联系，听取他们的意见建议，接受他们的监督检查，做到态度诚恳、整改到位，努力争取群众和社会各方面的认同。

3、严格奖惩兑现。各单位各部门要将加强履职尽责工作结果纳入目标责任制考核，作为党风廉政建设责任制、文明行业（单位）评选及领导干部工作绩效考核的重要依据，并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件，集团公司对履职尽责督促检查结果居于末位，或检查结果为不合格的单位，约谈单位主要负责人，并取消单位年终评先表彰资格。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各单位要把履职尽责工作作为不断优化发展环境，促进经济社会发展，促进社会和谐的重要载体，摆在突出的位置，纳入重要议事日程。要及时建立工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进局面。要明确任务，吃透精神，做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位。

(二)突出重点，扎实推进。要突出抓好履职尽责工作反馈意见的整改落实，建立长效管理运行机制，着力解决一批群众关心的民生诉求，整治影响公交形象的突出问题，建立一批推动作风建设、规范行业服务行为的制度措施，曝光处理一批群众反映尖锐、整改处置不力的单位和个人，以扎实的整改工作实效，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进荆门公交事业健康快速发展。

（三）统筹协调，强化督导。要坚持两手抓、两不误、两促进，把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”，落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展廉政阳光交通建设和全面完成今年交通各项目标任务密切结合起来，统筹安排推进，要加强对基层一线的工作督导和检查，做到动员部署到一线，查找问题到一线，点题监督到一线，及时发现问题，督促整改问题，要落实“三严三实”要求，以严的精神、铁的纪律、实的作风督导各单位依法履职尽责，推进履职尽责工作取得实实在在的成效。

附件：1、市公交集团公司加强履职尽责工作领导小组成员名单

2、市公交集团公司加强履职尽责工作安排表

3、市公共交通集团公司履职尽责工作联系点

附件1

市公共交通集团公司加强履职尽责工作领导小组成员名单

组长：赵吉美

常务副组长：庞守江

副组长：文劲松、陈虹、张国军、邹昌斌、曾松林、

代炎雄、杨兆富、孔艳萍、李传志、张忠林、

王群华、丁兆斌、刘义林。

成员：刘卫军、刘中树、许斌、刘永兵、赵顺前、

万旭东、吴祖芳、卢峰、何志华、

范如军、马小龙、马新丽、罗莎、曹奇志、

陈莉、金波、郭卫华、张忠秀。

为做好这项工作，集团公司组建加强履职尽责工作专班，负责具体日常工作，何志华同志兼任工作专班办公室主任。

附件2

市公交集团公司加强履职尽责工作安排表

阶段	序号	工作内容	时间安排	责任领导	责任单位（科室）
动员部署（4月）	1	召开公司党委会，传达上级精神，审定履职尽责工作实施方案。	4月25日前	赵吉美	办公室
	2	召开动员大会，聘请履职尽责督促检查监督员，安排部署加强履职尽责工作。	4月30日前	庞守江	各单位、履职尽责小组
	3	制定宣传工作方案，进行安排部署。	4月28日前	文劲松	各单位、办公室及相关科室
	4	在公交网站开设加强履职尽责工作专栏，设置网络举报邮箱、意见箱。	4月30日前	文劲松	办公室、网络办
	5	设置履职尽责2449922投诉监督平台。	4月28日前	张国军	安全营运部
	6	运用报纸、电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传公交的工作职能、法律法规、办事程序，诚恳接受监督。	4月启动并持续到年底	党委成员	各单位、办公室、网络办等科室
	7	对各单位动员部署工作情况进行督办检查。	4月30日前	文劲松	监察室
查找问题（5月）	1	分层制定领导班子集体、领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单。	5月10日前	党委成员	各单位、各科部室
	2	通过发放征求意见函、问卷调查表，上门走访、集中座谈等多种方式，广泛征求各单位，服务对象、基层群众以及聘请的监督员意见建议。	5月20日前	党委成员	各单位、各科部室、履职尽责小组
	3	启动“进基层、进一线、惠民生”专题调研活动。	5月25日前	党委成员	各单位、各科部室
	4	认真开展自查自纠，形成书面材料。	5月31日前	党委成员	各单位、各科部室
	5	对自查出来的问题和征集到的意见认真梳理，分门别类，建立台帐。针对群众反映强烈的突出问题和重点事项，作出具体承诺，通过媒体向社会公开。	5月31日前	公司党委	各各单位、各科部室、履职尽责小组
	6	对各单位查找问题情况进行督办。	5月31日前	党委成员	各单位、各联络人
问题整改（6月-11月）	1	针对查找的问题，制定加强履职尽责工作整改方案并全面实施。	6月15日前	党委成员	各单位、各科部室、履职尽责小组
	2	开展专项整治行动，对交通精准扶贫、公交优质服务、营运安全等方面问题进行专项整治。	6月－11月	党委成员	各单位、相关科部室
	3	采取明察暗访、电话查访、走访服务对象等方式，查找公交在履职尽责方面存在的问题，并及时督办问责。	6月－11月	党委成员	各单位、各科部室、履职尽责小组
	4	按照“管行业必须管行风”的要求，对所管范围履职尽责整改落实情况进行督导检查；每月对联系单位问题整改工作进行督导。	6月－11月	党委成员	各单位、各科部室、各联络人
	5	通过举办“开放日”、演讲比赛、摄影展等活动，大力宣传交通运输工作取得的成果和涌现的先进典型。	6月-11月	党委成员	各单位、相关科室、履职尽责小组
	6	认真解决群众政策咨询和投诉，调查处理市纠风办和市局反馈的问题。	适时	党委成员	各各单位、相关科部室
	7	制定完善相关制度，着力构建加强履职尽责工作长效机制。	6月-11月	党委成员	各单位、各科部室
	8	全面完成市局提出的2016年度6大主要目标任务。	全年	党委成员	各单位、各科部室
评议总结 11-12月	1	各单位上报加强履职尽责工作总结。	11月30日前		各单位
	2	参加市纠风办组织的集中民主评议。	12月	赵吉美	各单位、履职尽责小组
	3	对加强履职尽责工作进行全面总结，表彰先进，鞭策后进。	12月20日前	公司党委	履职尽责小组

附件3

市公共交通集团公司领导加强履职尽责工作联系点

序号	姓名	职务	联系点	联络人
序号	姓名	职务	联系点	单位	姓名	手机
1	赵吉美	总经理	广告公司	广告公司	刘来生	13972896478
1	赵吉美	总经理	广告公司	财务室	马新丽	13972908589
2	庞守江	党委书记	结算中心	结算中心	吴祖芳	13971839133
3	文劲松	党委副书记、纪委书记	旅行社	纪检监察室	陈莉	13908697989
4	陈虹	党委副书记	办公室	办公室	何志华	15872966616
4	陈虹	党委副书记	办公室	人力资源部	罗莎	13872922535
5	张国军	副总经理	一公司	一公司	刘卫军	13971840999
				营运安全部	范如军	13797979177
				稽查保卫部	郭卫华	13308691789
6	邹昌斌	副总经理	综合部	综合部	马小龙	13997948766
7	曾松林	副总经理		技术设备部	曹奇志	13581344996
8	代炎雄	副总经理	出租公司	出租公司	刘中树	13607267795
				拓欣公司	许斌	13797990168
				驾校	万旭东	13797897599
9	杨兆富	工会主席	物资公司	工会办公室	张忠秀	13997926860
9	杨兆富	工会主席	物资公司	物资公司	赵顺前	13308699987
10	孔艳平	总会计师	财务部	财务部	马新丽	13972908589
11	李传志	总经理助理	协管调度中心	调度中心	范媛媛	13908697036
12	张忠林	总经理助理	物业公司	物业公司	刘永兵	13597948765
12	张忠林	总经理助理	物业公司	网络办	金波	13581324444
13	王群华	党委委员	二公司	二公司	金波	13581324444
14	丁兆斌	技术总监	大修厂	大修厂	王清林	13972867296
15	刘义林	总工程师	广告公司	广告公司	刘来生	13972896478

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