工作实施方案》的通知
各县（市、区）物流局、局机关各科室：
为贯彻落实省运管物流局、市交通运输局有关履职尽责督促检查工作通知精神，结合全市物流系统实际，我局制定了《全市物流系统2016年度加强履职尽责工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2016年4月28日
荆门市物流发展系统2016年度加强
履职尽责工作实施方案
为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委十届六次全会和省政府第四次廉政工作会议精神，进一步推动全市物流机构改进政风行风，提升效能，全面依法履职，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，根据省物流局《关于印发<全省运管物流系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案>的通知》（鄂运物监〔2016〕42号）和市交通运输局《关于印发<荆门市交通运输系统关于2016年度加强履职尽责工作实施方案>的通知》（荆交发[2016]24号）精神，结合全市物流系统实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面内容，将履职尽责工作与“两学一做”学习教育、“三抓一促”活动相结合，以推进交通物流转型发展为目标，加大督促检查力度，着力解决交通物流机构履职不力、作风不实、为政不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，打造一支信念坚定、作风优良、为民务实、敢于担当、清正廉洁的交通物流队伍，为实现全市交通物流“十三五”开好局、起好步提供有力保证。
二、主要内容
（一）落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》，发挥表率作用；是否重点整治本系统党员干部在监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。
（二）服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否针对群众反映强烈的问题开展专项整治；是否坚持问题导向，针对服务群众、服务企业和服务基层的薄弱环节，制定切实可行的办法加以解决。
（三）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见和市委“十个一律”要求，落实作风建设的各项制度；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。
（四）收集和解决问题方面。是否重视信访举报工作，畅通群众利益诉求渠道，及时受理解决群众举报投诉；是否严格兑现公开承诺事项，切实解决本单位存在的突出问题；是否针对问题严肃问责；是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制。
三、主要方式
（一）明察暗访。各单位要高度重视明察暗访工作，着力发现履职尽责中存在的问题，并及时督办问责。
（二）第三方监督。积极配合纠风办委托第三方机构对服务对象进行的电话抽样调查。对电视问政和“党风政风热线”等活动中群众反映强烈的突出问题，及时处理反馈，确保群众满意。
（三）集中评议。各单位要按照纠风办要求，及时与人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报，配合做好集中民主评议。
（四）倒查追责。对在明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，市局将配合纠风办和市交通运输局及时开展调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，必要时对相关调查处理结果在一定范围内予以通报。
四、工作步骤
各县（市、区）物流发展局按照各地方交通运输主管部门的要求，认真开展工作。履职尽责检查工作从4月份开始，12月份结束，分四个阶段组织实施。
（一）动员部署(4月-5月)
1.制定方案。各县（市、区）物流局成立由主要负责人任组长的加强履职尽责督促检查工作领导小组，组建工作专班，细化任务分解，明确工作责任。各单位制定接受督促检查工作任务安排表，确定工作专班人员联系方式于4月30日前报局履职尽责专班。
2.动员部署。市局召开动员大会，传达省、市关于加强履职尽责督促检查工作的内容和要求，部署全市物流系统接受督促检查工作任务，提出工作要求。广泛宣传发动，做到广大干部职工人人知晓履职尽责督促检查工作的目的、意义、内容、对象、方法、步骤、要求等。
3.营造氛围。要通过宣传专栏、报刊、电台、电视台、短信、网络和微信公众号等多种途径，广泛宣传职能，及时发布开展履职尽责督促检查的活动信息，公开监督方式，全面提升社会各界对全市物流系统接受履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。通过举办演讲比赛等活动，大力宣传交通物流工作取得的成果，促进履职尽责整体水平大提升。
（二）查找问题(5月)
1.广泛征求意见。各县（市、区）物流局要通过召开各类座谈会、设立意见箱、公布热线电话、传真、电子邮箱、上门走访、问卷调查、赴基层实地调研等方式，广泛征求和收集社会各界和人民群众，特别是服务对象对物流机构履职尽责的意见和建议。
2.开展自查自纠。各县（市、区）物流局要按照履职尽责督促检查工作的内容和要求，认真开展自查自纠。重点开展“五查”：一查履行主责，廉洁从政情况；二查依法履职、依法办事情况；三查服务群众、改善民生情况；四查转变作风、优化环境情况；五查信访投诉、处理落实情况。5月底前各县（市、区）物流局以书面形式将征集意见和自查自纠情况报市局加强履职尽责工作专班。
3.开展明察暗访。坚持边查边改、立行立改，市局将适时组织对各单位履职尽责情况和履职尽责活动推进情况进行明察暗访和督导检查，对发现的问题在系统内进行通报，督促整改。
4.作出公开承诺。各单位要对查找出的问题进行认真梳理和深入分析，针对群众反映强烈、社会关注度高的突出问题和重点事项，建立问题台账，结合本部门职能，作出具体承诺并通过本地主流媒体、行业门户网站向社会公开，广泛接受监督。
（三）问题整改（6月-10月）
1.制定整改方案。针对查找出来的问题，各县（市、区）物流局要抓好整改落实，明确整改内容、标准、时限、责任。各单位整改措施于6月10日前报市局加强履职尽责工作专班，我局综合汇总后制定整改方案，于6月15日前报省局、市交通运输局工作专班。
2.开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治行动，重点对精准扶贫、专项经费监管等方面进行专项整治，同时对征求意见中反映问题较多的事项进行专项整治，按照一个专项一名牵头领导、一个责任单位（科室）、一套整治措施的工作机制，坚决做到“四不放过”，即：问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、责任追究不到位不放过、群众不满意不放过。
3.加强督促检查。坚持上下联动督导,市局成立局领导带队的督查组，每位局领导对口联系1-2个基层物流局，对联系点履职尽责情况进行点题监督，督导各联系点对照督促检查内容,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。各单位和局机关科室要坚持“管行业必须管行风”的要求，负责对所管范围履职尽责整改落实情况进行督导检查，认真抓好所管范围突出问题整改。
4.加大问责力度。要坚持问题导向，保持“零容忍”的态度，严肃查处违规违纪问题，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导人的责任，并在一定范围内点名通报。
（四）总结评议（11月-12月）
1.配合组织集中评议。年底，市纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行测评，各县（市、区）物流局要积极主动按照相关要求做好沟通配合工作。
2.系统内工作考评。11月20日前各县（市、区）物流局对加强履职尽责工作认真总结形成书面材料上报市局加强履职尽责工作专班。市局汇总后于11月30日前报省局和市交通运输局工作专班。
3.严格奖惩兑现。我局将加强履职尽责工作结果纳入目标责任考核，作为评先表优的重要依据。市局对督促检查居于当地参评部门末位或检查结果不合格的单位，约谈其单位主要负责人，并取消单位年终评先表彰资格。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。履职尽责督促检查工作是加快政府职能转变和强化政风行风建设的迫切需要，是优化发展环境、促进经济社会发展、推进交通物流转型发展的重要抓手。全系统要以高度的政治责任感和强烈的大局意识，周密安排，精心组织，高标准、严要求，快启动、抓落实，全力以赴做好履职尽责督促检查工作。各单位领导班子要全面落实主体责任，主要领导要负第一责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）突出重点，扎实推进。要突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题以及在督促检查中发现、反馈问题的整改落实。着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求；整治一批影响交通物流行业形象的突出问题；建立一批强化履职尽责的制度措施；培树一批勤政廉政的先进典型；曝光处理一批损害群众利益、履职尽责不力的单位和个人。
（三）注重宣传，广泛发动。高度重视宣传舆论工作，充分利用各种媒体和多种手段，营造良好的外部环境，要及时向新闻媒体反馈履职尽责督促检查活动的开展情况，让社会各界充分了解全市物流系统虚心听取意见、全力督促整改的力度；认识物流系统解决损害群众切身利益问题、纠正不正之风的决心；感受物流系统服务大局、服务群众，加强系统作风建设的工作措施和成效。要积极宣传全市物流系统十二五期间取得成果，凝聚正能量，树立良好形象。
（四）及时整改，务求实效。要加强对基层一线的工作督导和检查，及时发现问题，督促整改问题，以严的精神、实的作风，督促各级交通物流机构依法履职尽责，以扎实的整改实效，促进上级重大决策全面贯彻落实，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进交通物流发展环境进一步优化，促进交通物流转型发展取得实际成效。
（五）统筹协调，促进发展。要突出党建、安全监管、行业管理与发展等三大核心责任，围绕民生物流、数字物流，把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”、深入开展廉政阳光物流和全面完成今年全市交通物流各项目标任务紧密结合起来，统筹安排，相互促进，奋力实现“十三五”物流发展开门红。
附件：1.市物流发展局履职尽责督促检查工作领导小组成员名单
2.市物流发展局履职尽责督促检查工作安排表
3.市物流发展局领导履职尽责督促检查工作联系点
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荆门市物流发展局办公室 2016年4月28日印发
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附件1
市物流发展局履职尽责督促检查工作
领导小组成员名单
组 长：童升云 局党总支副书记、局长
副组长：王 闻 局党总支书记
程 斌 局党总支委员、副局长
陈晓明 局党总支委员、副局长
余 芳 局党总支委员、副局长
成 员：周 兵 局办公室主任
向东方 局规划建设科科长
刘 强 局科技信息科科长
张于清 局信息中心主任
曾建华 局市场监管科科长
刘卫军 局物流协调科科长
刘 翔 局财务审计科科长
周 蓉 局人事科副科长
为做好这项工作，市物流发展局组建加强履职尽责工作专班，由陈晓明、余芳同志牵头，局办公室、局人事科负责具体日常工作。
附件2
市物流发展局履职尽责督促检查工作安排表
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阶段
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序号
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工作内容
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时间安排
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责任单位（人）
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动员
部署
（4月-5月）
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1
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召开班子会，传达上级精神，审定履职尽责工作实施方案。
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4月30日前
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童升云、王闻
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2
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召开动员大会，安排部署加强履职尽责工作。县市区物流局5月中旬前召开动员大会。
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5月10日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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3
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开展宣传工作部署安排，营造良好活动氛围。
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5月15日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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4
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设置履职尽责网络举报邮箱、意见箱。
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5月15日前
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各县市区物流局、局办公室
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5
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设置履职尽责12328投诉监督平台。
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5月20日前
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各县（市、区）物流局、局人事科、局办公室
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6
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运用报纸、电视、短信、网络等媒体，向社会广泛宣传交通物流部门的工作职能、法律法规、办事程序、诚恳接受监督。
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5月启动并持续到年底
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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|
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7
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对县市区物流局动员部署工作情况进行督办检查
|
5月20日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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查找
问题
（5月）
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1
|
制定领导班子集体、领导班子成员、各科室落实全面从严治党主体责任清单。
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5月20日前
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各县市区物流局、局领导班子、局各科室
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2
|
通过发放征求意见函、问卷调查表，上门走访、集中座谈等多种方式，广泛征求各县市区物流局、局各科室、服务对象、基层群众以及市交通运输局聘请的监督员意见建议。县市区物流局同步开展征求意见工作。
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5月20日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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|
|
3
|
对照“五查”要求，认真开展自查自纠，形成书面材料。
|
5月31日前
|
各县市区物流局、局履职尽责专班
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|
|
4
|
对县市区局查找问题进行督办。
|
5月31日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
|
|
|
问题
整改
（6月-10月）
|
1
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针对查找问题，制定加强履职尽责工作整改方案并全面实施。
|
6月15日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
|
|
2
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开展专项整治行动，对交通物流精准扶贫、专项经费监督等方面问题进行专项整治。
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6月-10月
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各县市区物流局、局履职尽责专班
|
|
|
3
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采取明察暗访、电话走访、走访服务对象等方式，查找交通物流部门在履职尽责方面存在的问题，并及时督办问责。
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6月-10月
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各县市区物流局、履职尽责专班、各联络人
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|
4
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对所管辖范围履职尽责整改落实情况进行督导检查；每月对联系单位问题整改工作进行督导。
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6月-10月
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各县市区物流局、局班子成员、各联络人
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|
|
5
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通过举办演讲比赛等活动，大力宣传交通物流工作取得的成果和涌现的先进典型。
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6月-10月
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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|
|
6
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认真解决政策咨询与投诉，调查处理有关反馈的问题
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适时
|
各县市区物流局、局班子成员、局各科室
|
|
|
7
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制定完善相关制度，着力构建加强履职尽责工作长效机制。
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6月－11月
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各县市区物流局、履职尽责专班
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8
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全面完成全市物流工作主要目标任务。
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全年
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各县市区物流局、局领导班子、局各科室
|
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评议
总结
（11月-12月）
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1
|
各地上报加强履职尽责工作总结。
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10月底
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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|
2
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参加全市交通运输系统民主测评。
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11月30日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
|
|
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3
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对履职尽责督促检查工作进行全面总结，报送书面材料。
|
12月5日前
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各县市区物流局、局履职尽责专班
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附件3
市物流发展局领导履职尽责督促检查工作联系点
|
序号
|
姓名
|
职 务
|
联系点
|
联络人
|
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|
单 位（科室）
|
姓 名
|
手 机
|
||||
|
1
|
童升云
|
党总支副书记、局长
|
京山
|
局办公室
|
周兵
|
13997949100
|
|
京山县物流发展局
|
杨明军
|
15871986870
|
||||
|
2
|
王闻
|
党总支书记
|
掇刀
|
局人事科
|
周蓉
|
13477555317
|
|
掇刀区物流发展局
|
向莉
|
15926685555
|
||||
|
3
|
程斌
|
党总支委员、副局长
|
钟祥
|
局财务审计科
|
刘翔
|
13677236630
|
|
局物流协调科
|
刘卫军
|
13451160608
|
||||
|
钟祥市物流发展局
|
邓翔
|
13277652908
|
||||
|
4
|
陈晓明
|
党总支委员、副局长
|
沙洋、
屈家岭
|
局规划建设科
|
向东方
|
13908697877
|
|
局市场监管科
|
曾建华
|
13972860158
|
||||
|
沙洋县物流发展局
|
李铁林
|
15271785426
|
||||
|
屈家岭物流发展局
|
郭伯才
|
13971862061
|
||||
|
5
|
余芳
|
党总支委员、副局长
|
东宝
|
局信息中心
|
张于清
|
18971840559
|
|
局科技信息科
|
刘强
|
13908695577
|
||||
|
东宝区物流发展局
|
刘俊
|
15872929000
|
||||